στο πλαίσιο της 2ης Εγκυκλίου του Υπουργείου Ανάπτυξης, για τον Σχεδιασμό και Κατάρτιση του Αναπτυξιακού Προγραμματισμού της χώρας περιόδου 2014 – 2020 (Σ.Ε.Σ.). Αναμένεται πλέον το «σχέδιο» του Εθνικού Προγράμματος (Σ.Ε.Σ.) που θα υποβληθεί στην Ε.Ε. στα τέλη Αυγούστου όπως ανακοινώθηκε, η έγκριση των Κανονισμών, ο καθορισμός των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων της Νέας περιόδου με τους διαθέσιμους πόρους τους και τα Ταμεία συγχρηματοδότησής τους. Στο πλαίσιο αυτό ξεκινά άμεσα ο σχεδιασμός του Περιφερειακού Επιχειρησιακού Προγράμματος της Θεσσαλίας.
Στην τοποθέτησή του ο περιφερειάρχης Θεσσαλίας κ. Κώστας Αγοραστός επισήμανε τα παρακάτω: «Το Κείμενο - ΣΧΕΔΙΟ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΕΡΙΟΔΟ 2014 – 2020 (Ιούνιος 2013), συντάχθηκε μετά το 1ο Σχέδιο Περιφερειακής Ανάπτυξης Θεσσαλίας περιόδου 2014-2020 (Οκτώβριος 2012), επικαιροποιημένο και εμπλουτισμένο με το σύνολο των απαιτουμένων στοιχείων που ορίζει η 2η Εγκύκλιος του Υπουργείου.
Ειδικότερα, αποτυπώνονται οι προτάσεις της Περιφέρειας Θεσσαλίας ανά Θεματικό Στόχο ΟΛΩΝ των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων (ΕΔΕΤ), σε επίπεδο Επενδυτικών Προτεραιοτήτων και εξειδικεύονται στους απαιτούμενους τύπους δράσεων. Στο πλαίσιο αυτό, ανά Επενδυτική Προτεραιότητα γίνεται διάκριση στο Ταμείο Συγχρηματοδότησης και στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα που προτείνεται να ενταχθεί (Περιφερειακό ή Εθνικό). Επίσης προτείνονται ενδεικτικοί Δικαιούχοι και προσδιορίζονται οι ωφελούμενοι. Δεν αποκλείεται κανένας Θεματικός Στόχος, καθόσον το Κείμενο αφορά στο συνολικό αναπτυξιακό πρόγραμμα της ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ και όχι στο μέρος του Περιφερειακού Επιχειρησιακού Προγράμματος.
Παρότι βρισκόμαστε στα πρώτα στάδια σχεδιασμού / προγραμματισμού, η εμβάθυνση και ανάλυση που γίνεται στο Κείμενο, είναι σημαντικού βαθμού, βασιζόμενη στη ευρεία διαβούλευση που υπήρξε σε όλο το προηγούμενο διάστημα και με όλους τους τοπικούς κοινωνικούς, οικονομικούς, αυτοδιοικητικούς, επιστημονικούς και υπηρεσιακούς φορείς της Θεσσαλίας αλλά και τους αρμόδιους κεντρικούς φορείς, στη βάσει των κατευθύνσεων της πολιτικής συνοχής της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κατευθύνσεων του αρμόδιου Υπουργείου Ανάπτυξης.
Είναι σαφές λοιπόν ότι η Περιφέρεια Θεσσαλίας ακολουθεί διαδικασία σχεδιασμού, η οποία συνάδει με τα οριζόμενα στα «σχέδια» (έως και σήμερα) των νέων Κανονισμών των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων (ΕΔΕΤ), τα οποία θα συγχρηματοδοτήσουν το Αναπτυξιακό Πρόγραμμα της Περιφέρειας κατά την περίοδο 2014-2020.
Ως εκ τούτου, η διαδικασία σχεδιασμού και προγραμματισμού είναι σταδιακή, εξειδικευόμενη διαχρονικά σε αντίστοιχα κείμενα, από το αναπτυξιακό πλαίσιο μέχρι και στα Επιχειρησιακά Προγράμματα, τα οποία όπως πρέπει να είναι γνωστό σε όλους όσους ασχολούνται με τα συγχρηματοδοτούμενα προγράμματα, εγκρίνονται από τον αρμόδιο Επίτροπο της Ε.Ε.
Επίσης, είναι γνωστό σε όλους, ότι η αποτίμηση / αξιολόγηση των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων, μετά την ολοκλήρωσή τους είναι αποκλειστική αρμοδιότητα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, το δε κράτος μέλος ή και οι Περιφέρειες εκπονούν τις ενδιάμεσες αξιολογήσεις ή / και τις αξιολογήσεις κατά την υλοποίηση.
Στο πλαίσιο όλων των παραπάνω διαδικασιών, η Περιφέρεια Θεσσαλίας εφαρμόζει τους όρους και τους κανόνες του Κοινοτικού και Εθνικού Θεσμικού Πλαισίου, σε κάθε στάδιο σχεδιασμού, προγραμματισμού και υλοποίησης των συγχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων, προκειμένου να διεκδικήσει τεκμηριωμένα το μέγιστο της χρηματοδότησης που δικαιούται σε κάθε προγραμματική περίοδο. Έτσι, εξελίσσεται η αξιολόγηση της τρέχουσας προγραμματικής περιόδου (2007-2013) στη Θεσσαλία, καθώς και ο σχεδιασμός της νέας προγραμματικής περιόδου (2014-2020). Για τον σχεδιασμό της νέας περιόδου, σε αυτό το στάδιο το οποίο συζητήθηκε στο Περιφερειακό Συμβούλιο, έχουν ληφθεί υπόψη τα αναπτυξιακά χαρακτηριστικά της Περιφέρειας Θεσσαλίας, τα οποία αντανακλούν όσες παρεμβάσεις έχουν πραγματοποιηθεί στην Περιφέρεια όλες τις προηγούμενες προγραμματικές περιόδους, αλλά κυρίως αντανακλούν τις επιπτώσεις της οικονομικής κρίσης και ύφεσης που έπληξε και συνεχίζει να πλήττει με ένταση το σύνολο της Χώρας.
Σ’ αυτό δε το κείμενο, το οποίο πληροί τα απαιτούμενα από τους Κανονισμούς τεχνοκρατικά χαρακτηριστικά, προκειμένου να συμβάλλει και να ενσωματωθεί στο γενικό Εθνικό αναπτυξιακό Πρόγραμμα της Χώρας για την περίοδο 2014-2020, αποτυπώνεται με σαφήνεια η αναπτυξιακή πολιτική της Περιφέρειας Θεσσαλίας. Η αποτύπωση αυτής της πολιτικής είναι εμφανής, τόσο στο Στρατηγικό Στόχο, όσο και στις επί μέρους αναπτυξιακές ανάγκες και τις δυνατότητες ανάπτυξης της Περιφέρειας, ενώ παράλληλα ιδιαίτερη έμφαση δίνεται στη χωρική και κοινωνική συνοχή της Περιφέρειας.
Θα πρέπει να τονισθεί ότι, η αποτελεσματική εφαρμογή της αναπτυξιακής στρατηγικής της Περιφέρειας εξασφαλίζεται σε μεγαλύτερο βαθμό όταν το σύνολο των διατιθέμενων πόρων των ΕΔΕΤ που αντιστοιχούν στην Περιφέρεια Θεσσαλίας κατά τη περίοδο 2014 – 2020, συγχρηματοδοτήσουν το Περιφερειακό Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Θεσσαλίας, διεκδίκηση που αποτυπώνεται πλήρως στο Κείμενο που συζητήθηκε στο Περιφερειακό Συμβούλιο.
Συγκεκριμένα διεκδικείται και μέσω του Κειμένου χρηματοδότηση από το Νέο Περιφερειακό Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Θεσσαλίας, όλων των έργων που χωροθετούνται στα γεωγραφικά και διοικητικά όρια της Περιφέρειας και υλοποιούνται και λειτουργούν αυτοτελώς από τοπικούς και περιφερειακούς φορείς (Δικαιούχους / κύριους των έργων).
Προς την κατεύθυνση αυτή είναι και ο προτεινόμενος στο παρόν κείμενο ενδεικτικός προσδιορισμός των επενδυτικών προτεραιοτήτων για ένταξη τους στο νέο ΠΕΠ Θεσσαλίας ή / και διαχείρισή τους από την Διαχειριστική Αρχή του ΠΕΠ Θεσσαλίας.
Είναι αλήθεια ότι απαιτείται ιδιαίτερη διαδικασία προσέγγισης και συγκεκριμένη τεχνική να μετουσιωθεί η πολιτική σε εφαρμόσιμη πράξη, ιδίως όταν διεκδικούμε το μέγιστο της χρηματοδότησης από τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία (ΕΔΕΤ), διότι πολιτική χωρίς την αναγκαία χρηματοδότηση και τήρηση των κανόνων, είναι μη εφαρμόσιμη.
Με αυτή τη φιλοσοφία λειτουργούμε στην Περιφέρεια Θεσσαλίας και μέχρι τώρα έχουμε επιτύχει τη μεγιστοποίηση της αξιοποίησης των κοινοτικών πόρων της περιόδου 2007-2013 και διεκδικούμε τεκμηριωμένα το μέγιστο της κοινοτικής χρηματοδότησης στη νέα προγραμματική περίοδο 2014-2020.
Συνοπτικά αναφέρουμε ότι πρώτη προτεραιότητα της Περιφέρειας Θεσσαλίας κατά την προγραμματική περίοδο 2014 – 2020, είναι η βελτίωση της ανταγωνιστικότητας των Μικρομεσαίων Επιχειρήσεων και του πρωτογενή τομέα της Περιφέρειας (κυρίως της γεωργίας και της κτηνοτροφίας), με διεύρυνση του παραγωγικού ιστού και ενδυνάμωσή του, προς την κατεύθυνση της εξωστρέφειας, αξιοποιώντας τα αποτελέσματα της Έρευνας, της Τεχνολογικής Ανάπτυξης και της Καινοτομίας και στο πλαίσιο «έξυπνης εξειδίκευσης». Όλες οι άλλες δράσεις για την Περιφέρεια Θεσσαλίας, με απόλυτη ιεράρχηση και ορθολογική επιλογή, θα εξυπηρετούν αυτή τη προτεραιότητα, στο πλαίσιο της περιβαλλοντικής προστασίας, της αύξησης της απασχόλησης, της κοινωνικής συνοχής και της αντιμετώπισης της κλιματικής αλλαγής. Κυρίαρχο δε στοιχείο του σχεδιασμού μας είναι η «χωρική διάσταση» της ανάπτυξης για την επίτευξη της χωρικής συνοχής στην Περιφέρεια Θεσσαλίας.
Με αυτές τις βασικές αναπτυξιακές κατευθύνσεις για τη νέα προγραμματική περίοδο θα φθάσουμε στην επίτευξη του Στρατηγικού / Κεντρικού μας Στόχου : “Ισχυρή και καινοτόμος οικονομία στην Ευρώπη, με επίκεντρο τον άνθρωπο και το περιβάλλον, μέσω της έξυπνης, βιώσιμης και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη”».
